近日，河南省住建廳發(fā)布《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施意見的通知》，自9月1日起實(shí)施。

01建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人

        建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，建設(shè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽《法定代表人授權(quán)書》，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照規(guī)定簽署《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》。

        建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)量管理人員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具有2年以上工程建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

02建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保，資金安排不足，不予頒發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)

        建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

        沒有滿足施工所需要資金安排的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

03建設(shè)單位三“禁止”，十“不得”

        三“禁止”

        禁止以各種名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡化建設(shè)程序；

        禁止未取得施工許可擅自開工建設(shè)；

        禁止明示或暗示施工單位違法開工建設(shè)。

        十“不得”

        不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位；

        不得迫使承包單位以低于成本的價(jià)格競標(biāo)；

        不得在招標(biāo)文件中提出顯失公允的條件和要求；

        不得與承包單位簽訂“陰陽合同”；

        不得直接發(fā)包預(yù)拌混凝土等專業(yè)分包工程；

        不得指定按照合同約定應(yīng)由施工單位購入用于工程的裝配式建筑構(gòu)配件、建筑材料、設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；

        不得以任何形式明示或暗示工程項(xiàng)目參建單位簡化工序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

        不得任意抬高或者壓低工程造價(jià)；

        不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

        不得要求施工單位墊資建設(shè)。

04建設(shè)單位涉嫌犯罪，將追究刑責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離崗仍追責(zé)

        重點(diǎn)檢查建設(shè)單位落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任情況。對質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位，采用“差別化”監(jiān)管模式，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改。

        建立建設(shè)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用檔案，記錄建設(shè)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受到行政處罰或處理的違法違規(guī)行為，并依法向社會公開。

        建設(shè)單位存在工程質(zhì)量違法違規(guī)行為的，依法予以查處，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動、退休等原因離開原單位的，不影響對其應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的追究。

01多省落實(shí)建設(shè)單位首責(zé)，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職條件，離崗仍追責(zé)

        目前，多地發(fā)文落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，對建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出更高的任職條件。

        青海：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備工程類高級以上技術(shù)職稱等4個(gè)條件其中之一。

        寧夏、湖南、重慶：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為受建設(shè)單位法定代表人委托的工程建設(shè)活動第一責(zé)任人（項(xiàng)目法人代表），應(yīng)具備工程類或經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本（專）科及以上學(xué)歷。規(guī)模以上工程還應(yīng)具備高級以上職稱等3個(gè)條件之一。

        成都：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人均應(yīng)具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或工程建設(shè)類高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

        上海、雄安：規(guī)模以上工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

        浙江：宜委派具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具有5年以上工程建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

        其他省市文件要求為中級職稱或者沒有作出相關(guān)要求。

        此外，9省市都對責(zé)任追究更加細(xì)化，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離職或退休也要追責(zé)。

        青海、寧夏、浙江、北京、湖南、重慶、上海、成都、青島：

        建設(shè)單位存在工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，將追究建設(shè)單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動工作等原因離開原單位，或者已退休的，仍依法追究相應(yīng)責(zé)任。